央行要求商家整改拒收现金行为
人民银行下发的公告明确,任何单位和个人存在拒收或者采取歧视性措施排斥现金等违法违规行为的,应当自公告公布之日起1个月内进行整改。整改期限届满后仍然存在上述违法违规行为的,由人民银行分支机构会同有关部门依法予以查处。
拒收人民币的行为从法律上该如何定性?究竟该如何治理拒收人民币现象?记者就此采访了业内有关专家。
消费场所拒收现金是违法行为
中国政法大学金融法研究中心主任刘少军教授认为,按照我国现行法律和其他国家通行的法律,消费者持有的现金包括现行的纸币和硬币是无限法偿货币,除某些国家为支付方便考虑限制大额支付硬币外,可以用现金进行任何数额的支付、对方不得拒绝接受,否则既影响消费者法定支付权利的行使,也侵犯国家法定货币的法定地位。
“法定货币与存款货币及其转化而成的电子货币是有本质区别的,法定货币代表的是中央银行的信用,基本上不存在成为破产财产不能进行偿付的问题;存款货币及其转化而成的电子货币代表的是商业银行或支付机构的信用,如果该机构破产这些货币就会变为破产财产,只能按比例偿付。因此,消费场所拒收现金是一种严重的违法行为,是对消费者货币权利的剥夺,不仅会使消费者面临一系列支付风险,还会使消费者面临额外的财产损失风险,这是任何国家的法律都不能轻易许可的。”刘少军说。
中国政法大学互联网金融法律研究院院长李爱君教授在接受《法制日报》记者采访时说,消费场所拒收现金是一个违法行为,违反了中国人民银行法的规定,中国人民银行法规定,在中华人民共和国境内了结债权债务的法定货币是人民币。任何主体都不能拒收,如果拒绝使用人民币了结债权债务,那么就是一个违法行为,会影响中国人民银行法的权威性。
“如果拒收现金,那消费者可能就会采取其他支付方式,比如说用各种二维码,包括微信、支付宝。商家拒收现金,肯定就会转账或者使用支票等行为。我们现在很多时候并不使用支票,而是使用微信、支付宝这些互联网支付工具,这种互联网支付工具,对于人们来说带有技术性风险,在操作过程中会有风险。”李爱君说。
李爱君认为,网络支付工具的风险主要体现在:网络支付工具在操作时有风险,可能会失误。还有一点,由于网络支付技术的安全性本身存在问题,比如一些电子钱包被盗,支付系统出现各种安全技术上的问题,都会导致交易的失败甚至资金损失。反观现金交易,面对面的交易可能效率不高,但无疑更安全。通过支付工具可能效率很高,但是在技术和安全方面是存在风险的。
“个人信息保护也是一个问题。现金支付虽然效率不高,但是对个人信息的保护是最安全的。如果用支付工具进行支付,实质上对个人信息的保护是不够的。如果商家或者是支付机构没有按照现有法律规定对用户个人信息进行保护,那么就会出现个人信息泄露的问题。”李爱君说。
鼓励消费者举报拒收现金行为
据介绍,可以使用非现金支付工具的情形需要满足三个条件:其一“通过互联网等信息网络方式、无人销售方式提供商品或者服务、履行法定职责”;其二“不具备收取现金条件”;其三“经自愿、平等、公平、诚信协商一致”。这三个条件缺一不可。
央行有关负责人称,“必须明确,政策指引本身是中性的,目的是规范包括现金在内的各类支付工具的选择和应用,对支付行为、业态发展、技术创新并不会产生带有偏向性的影响”。
“不可否认,电子货币的支付,特别是手机支付确实能够给收付款人带来方便,还可以在一定程度上节约货币流通成本、降低收付假币的风险。但是,不能以此作为拒收现金的依据,在相当长的时期内法律也不可能允许拒收现金。因此,必须对拒收现金的现象进行整治。”刘少军对《法制日报》记者说。
刘少军说,首先,消费者应明确自己的权利和自己持有现金的法律性质,如果发生拒收行为应向对方明确现金无限法偿货币性质,指出拒绝接受现金是违法行为;如果对方仍然拒绝授受可以向当地人民银行举报,也可以向当地法院提起诉讼。其次,监管部门应认真依法监督我国的货币流通秩序,维护人民币的无限法偿货币地位。
李爱君认为,要让商家了解中国人民银行法的有关规定,在法律层面加大宣传力度。如果违反了法律规定,商家要严格按法律规定承担责任。如果商家太多,监管机构监管不过来,可以让消费者举报,设计一种激励消费者举报的制度,凡是在购买服务的过程中,如果提供服务的主体拒收现金,任何公民都有举报的权利、举报的渠道还有举报的激励。
李爱君建议,如果拒绝现金支付造成了支付主体的损失,那么拒绝的一方就要承担损害赔偿。损害赔偿采取惩罚式的损害赔偿,或者是按消费者权益保护法进行惩罚式的赔偿。
可以预见,未来电子支付还将进一步普及,该如何引导电子支付发展?
“货币是我们祖先的发明,发明货币的目的就是要在保证财产安全的条件下尽量提高流通效率。因此,从长远来看,只要是更安全更有效率的货币流通手段,社会是不会拒绝的,法律也是不可能长期禁止的。但是,也必须考虑到实施的条件、安全保障和消费者的整体意愿。就实施条件来看,虽然电子支付在大多数正常条件下都能够实现,但也还有许多不能实现的情况,如没有携带支付设备、支付设备不能使用、不能传输支付信息等,在这些情况下,没有现金支付是不行的。”刘少军说。
刘少军认为,电子支付的法律性质和安全保障与现金是不同的,如果强迫消费者接受具有更高风险的支付手段也是难以被社会普遍接受的。并且,为解决这一问题,国家正在研究发行法定数字货币,既能够满足安全的需要也能够满足支付方便的需要。此外,还需要考虑消费者的使用习惯问题,在支付手段的使用上,消费者是有选择权的,经营者不得随意剥夺消费者的货币类型选择权。
“总之,虽然电子支付是发展趋势,但也不一定是存款货币或电子货币支付,还可能是法定数字货币支付。同时,无论是哪一种支付都要充分保护消费者的选择权,不能打着创新的旗号侵犯国家和消费者的合法权益。”刘少军说。
“支付方式的多样性是一个趋势,人们有自己的选择权。在大商场、大额交易,采取转账的方式,比如支付宝、微信或信用卡、储蓄卡比较方便。但是,在小商场或零售门店,这种情况尽量还是用现金支付。在支付过程中,一定要注意资金安全、信息安全。”李爱君说。
[责任编辑:]
精彩推送
- 西藏日喀则“双十二”如火如荼 农投农行“冬日里
- 珠峰农投布局茶饮市场,戴乐宝Dino-ble潮饮品牌首
- 台铃719粉丝节豪横开启,五亿节能补贴、超值购车
- 助力乡村振兴|索县电商下一步工作计划研讨会在索
- 索县特产——“天上珍珠”藏贝母
- 顺丰同城急送搭起即时物流“天路” 全城平均1小
- 新野法院推动行政首长出庭应诉助推依法行政
- 马头镇张庄村:做好“五篇文章”,建设美丽乡村
- 南阳路:“多措并举”改善交通环境 打响创卫复审
- 木村拓哉女儿Koki成宝格丽最年轻代言人
- 【解局】一场美国内部的贸易听证会,很有意思
- 再迎新主播 王者荣耀“克隆刘禅”开创者淳色入驻
- 蜂只能蜇人一次?专家:因蜂而异,多数蜂并非如此
- 《那些年,我们正年轻》定档 杨烁、倪大红诠释家
- 《一出好戏》首映 黄渤王宝强温馨相拥
- LEVI STRAUSS公司宣布全新气候行动战略引领行业
- 《一出好戏》舒淇笑评三大男主角 黄渤想法又多胳
- 日本自民党研究到2050年将幼儿教育义务化
- "坏猴子"新片《热带往事》开机 彭于晏首度搭档张
- 《延禧攻略》维持热度 古装剧怕要"凉"上一阵子了
- 影版《爱情公寓》要"借壳上映"? 剧版粉丝们请
- 萧敬腾爱吃鸡?The Jams电子竞技俱乐部成立绝地
- 高难度摇滚燃炸全场 周杰伦迅速转身
- 32家房企前7月销售额同比上涨37% 一二线城市压力较大
- 6岁习舞的董洁竞演能否“逆风翻盘”?
- 央视《加油!向未来》科普节目研讨会:“立德树人
- 一模一样!戚薇与女儿同框比心如复制粘贴 盘点娱
- 紫色玫瑰《机动战士敢达OL》新机登场
- 日本4~6月GDP增速0.5% 个人消费与企业设备投资
- 日本二季度GDP增速0.5% 个人消费与企业设备投资
- 华夏幸福产业研究院院长顾强:前瞻布局新技术新产
- 触手直播花花:“戏里戏外”的手游吃鸡一哥
- 森川葵和城田优将主演新漫改剧《文学处女》
- 又吉直树将从9月开始在报纸上连载小说《人》
- 巩俐金九封面公布 再现东方光影经典
- 中国铁塔港交所主板上市 为今年以来全球最大的IPO
- 响应专项行动 至少十一城已对投机炒房说“不”
- 暴雨断电《中餐厅2》陷危机 赵薇化身全能店长补
- 港铁:将全力确保广深港高铁香港段9月通车
- 香港特区公布庆祝改革开放40周年活动主题
- 日本长崎举行原子弹爆炸73周年纪念仪式
- 港中大成立亚洲首个微生物移植中心
- 中国上海非遗展在埃及亚历山大举行
- 肯尼亚东部发生路边炸弹袭击致6名士兵受伤
- 香港学子浙江武义学中医
- 江苏金湖:光伏板下设鱼塘 “一地两用”收益多
- 专家:美将中国视作水下侦察重点 中国有多种方式
- 美媒建议美军用B-1B轰炸机“炸灭”加州大火
- 专家线上教种地 校地线下建联盟
- 美军称重启第二舰队是中俄逼的 两国海军太活跃
- 巨额差价进了谁的腰包? 三问原料药暴涨风波
- 以色列轰炸加沙地带 与哈马斯“边打边谈”
- 落实基本养老金上涨 多数省份已发放到位
- 上海青浦:一男子涉嫌非法经营罪被批捕
- 也许会引发一场海啸 《新斗罗大陆》下旬全平台上线
- 教育扶贫工作需处理好四个关系
- 规范专业的检察建议才有力量
- 一团乱象的早教市场也该规范了
- 不刷短视频生活就少点啥 上亿青年究竟在刷什么?
- 山东临朐:教育均衡从“基本”迈向“优质”
- 山西怀仁市举行成立大会暨揭牌仪式
- 陕西启动执法司法规范化大检查
- 冷链物流刷新外贸“鲜值”
- 新玩法比拼巨头 中小电商平台能否突围?
- 11万用户等退押金,首例共享单车破产案折射哪些行
- 南宁法院开审一传销案19名传销头目过堂受审
- 扶贫助学献爱心 乡村振兴奔小康——陕西榆阳区农
- 租房甲醛超标 中介:要退租先赔违约金
- 中国AOPA:取证通用机场数量已达178个
- 厦门警方捣毁多个冒充美女诈骗窝点
- 重庆:买水果抓龙虾 扎堆的自动售卖前景几何?
- 菲律宾海军成功试射近程导弹
- 在重庆办营业执照就是快 3天时间就搞定
- 以色列战机继续轰炸加沙地带致18名巴勒斯坦人受伤
- 商家拒收现金让消费者很受伤
- 福建未就业大学生可获“一对一”就业服务
- 台媒体人点名这3人是民进党今年选战悲剧 蔡英
- 唐山廖海军案再审宣判 三名原审被告人被判无罪
- 科技股集体爆发掀涨停潮 投顾建议别急着“上车”
- 摩擦不断,朝鲜指责美重拾敌对立场
- 频繁被造谣传谣,抖音起诉造谣自媒体和营销公司
- 网友齐聚刘翔微博 向刘翔道歉怎么回事?
- 福建八部门联合整顿楼市 22种违规行为将被重点整治
- 台学者:高雄经济衰退 民进党要负主要责任
- 央行要求商家整改拒收现金行为
- 《剑网3》九周年挂件视频首曝 发布会开放售票
- 浙江金华楼市连续两个月成交量放缓
- 最高法第五巡回法庭力促巡回区法律适用统一
- 水立方将变冰立方怎么回事? 五大冬奥场馆年内启
- 天津检察严惩环境污染犯罪
- 这家金华金东区土拍遇冷 江景地块遭遇流拍
- 南方日报:公摊面积不能“难得糊涂”
- “卷款跑路”陷阱多 办卡容易退卡难
- 金华金西区块9月7日将出让八宗地块
- 葡萄牙南部野火蔓延 浓厚黑烟遮蔽海滩胜地
- 金华浙师大边上将添一处安置房 开发区两个区块规
- 光明日报:允许“慢就业”体现社会包容性
- 新疆检察机关推动检力下沉
- 光明日报:不发挥作用的政府网站就该“瘦身”
- 美国防预算再创新高意味着什么